Interessante conclusie van de staatsraad advocaat-generaal Wattel van 15 februari 2023 over begrippen ‘overtreder’ in het bestuursrecht en ‘functioneel daderschap’ in het strafrecht. Met dank aan Gina Kamsma, advocaat te Leeuwarden.
Volgens de advocaat-generaal zit er licht tussen de wijze waarop in het
bestuursrecht het begrip ‘overtreder’ en in het strafrecht het begrip ‘functioneel daderschap’
wordt uitgelegd. Dat zou echter niet het geval moeten zijn.
De bestuursrechter zou volgens hem moeten aansluiten bij de uitleg die in het strafrecht aan daderschap wordt gegeven, omdat de wetgever dat zo heeft beoogd zo geeft hij aan. Die is uitgegaan van een uniform overtredersbegrip voor alle sancties, zowel herstelsancties als bestraffende sancties.
Als dat tot maatschappelijk ongewenste situaties leidt, dan moet de bestuursrechter daarop wijzen, zodat de wetgever
kan ingrijpen.
Indien de Raad van State de conclusie zou volgen dan zal dat gevolgen hebben voor de praktijk van iedere dag waarin door de overheid bijvoorbeeld een eigenaar verantwoordelijk wordt gehouden voor aangetroffen verboden afval van een drugslab op zijn terrein terwijl hij kan aantonen dat het terrein door hem was verhuurd aan een ander en hij zelf van niets wist.
De conclusie is terug te vinden op: ECLI:NL:RVS:2023:579
Gina Kamsma kun je vinden op: Jurist cultuur, natuur, milieu en landschap Gina Kamsma (advocatenkantoorkamsma.nl)
